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亚游国际关于对政协132225号 提案的答复

发布时间:2019-04-03 10:17  来源:亚游国际

尊敬的台盟昆明市总支:

您们在市政协第十三届二次会议上提出的《关于促进昆明市人体器官捐献的建议》的提案由市目督办交我会办理。首先对台盟昆明市总支对昆明市红十字事业的支持,对我市人体器官捐献工作的关注表示感谢。您们在提案中提出的意见与建议、办法,将有力促进我市人体器官捐献工作的规范发展起到积极的推动作用。您们的提案我会认真研究,现答复如下:

人体器官捐献是一项造福社会、荫及后人的善举,对倡导无私奉献、移风易俗、促进医学科学事业发展及精神文明建设具有十重要意义。亚游国际是从事人道主义工作的社会救助团体,是政府人道领域工作中不可替代的助手,在参与社会管理、引领社会新风尚中发挥了很大的作用

一、云南省和昆明市人体器官捐献工作开展情况

(一)目前云南省人体器官捐献工作开展的情况

近年来,云南省亚游国际积极参与推动人体器官捐献工作,在高位推动、纪念园建设、捐献立法、宣传动员等方面走在全国前例。截至2018年3月底,云南省累计完成人体器官捐献259例,捐献大器官792个,角膜捐献430枚。为挽救他人生命奉献了大爱,使失明者重见光明。

同时,多个器官捐献工作的闪光点令人印象深刻:移植医院在西南地区率先使用直升机转运,加速挽救生命的时速;器官捐献者家属李金平在“2016年度云南十大新闻人物”中榜上有名,他奉献大爱,拯救他人生命的事迹感动千千万万的人;云南省人体器官捐献宣传志愿者党晓培、昆明市优秀协调员柏凌等得到中国亚游国际表彰。

随着宣传的扩大和加深,社会对器官捐献的知晓度和支持度明显提升。人体器官捐献登记志愿者逐年增多,由2015年的600多人增加到目前的2400多人。一批批社会爱心人士积极投入到“人道 博爱 奉献”的 红十字精神的宣传行列中来,成为人体器官捐献爱心大使。

(二)目前昆明市人体器官捐献工作开展的情况

昆明市作为云南省会城市,在人体器官捐献与移植工作中引领全省,虽然工作起步较晚,但上升势头迅猛,经过这十多年的努力,昆明市的器官捐献工作逐步被社会及广大群众所认可,每百万人口年捐献率(PMP)由2010年不到0.2%上升到目前超过3%,上升超过100多倍,器官移植数量上升也非常快,每年都以3%以上的速度增长,这在全世界都非常少见。

截至目前,昆明市实现捐献人体器官捐献218 例,捐献器官大器官678个,角膜436枚市属两家医院:昆明市第一人民医院,昆明市延安医院是主要的推动者。特别是昆明市第一人民医院成绩斐然,占了全省捐献总例数80%以上,占了全市捐献总例数90%以上,带动昆明在全国都属于上升很快的地区,器官捐献的“昆明模式”受到全世界移植界高度认可。昆明市第一人民医院自2010年起开展器官捐献工作至今(2018年4月24日),共完成公民逝世后自愿无偿器官捐献216例。其中2010年1例,2011年1例,2012年12例,2013年11例,2014年15例,2015年33例,2016年60例,2017年57例,2018年至今26例。累计历年来共捐献大器官670例(其中,肝脏212例、肾脏410例、心脏28例、肺脏17例、胰腺3例),捐献角膜414枚。实施肝移植138例、肾移植299例、心脏移植22例、肺脏移植5例、胰肾联合移植2例、肝肾联合移植2例、角膜移植300余枚。

2018年延安医院实现器官捐献后进行了2例原位心脏移植都获得了成功,推动整个昆明市心脏血管外科在整个西南地区都属于领先水平。

二、亚游国际在人体器官捐献工作中的主要做法

(一)加强各级亚游国际对器官捐献有关法律和政策学习

在开展推动工作之外,亚游国际把普法学习作为先行手段,组织各县(市)区亚游国际学习人体器官捐献的相关法律知识及政策知识。亚游国际参与推动中国人体器官捐献事业具有法律和政策依据。一是有国务院法规授权依据:国务院第171次常务会议通过的《人体器官移植条例》自2007年5月1日正式施行。条例第一章第四条明确规定了卫生行政主管部门负责人体器官移植的监督管理工作,“各级亚游国际依法参与人体器官捐献的宣传等工作”。二是有国务院政府主管部门授权依据:2010年1月25日《卫生部关于委托中国亚游国际开展人体器官捐献有关工作的函》,明确了亚游国际负责全国人体器官捐献的宣传动员、报名登记、捐献见证、缅怀纪念、救助激励;负责建立人体器官捐献工作队伍并负责开发和维护国家人体器官捐献者登记管理系统,建立国家人体器官捐献者资料数据库;负责设立并管理人体器官捐献基金等。三是2017年5月8日施行的《中华人民共和国亚游国际法》修订案明确:亚游国际“参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作”。自此,遗体和人体器官捐献明确为亚游国际的法定职责。四是2015年11月26日由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过《云南省人体器官捐献条例》,自2016年3月1开始实施。

(二)红十字参与人体器官捐献的宣传及推动

在器官无偿捐献工作开始后,各级亚游国际介入推动该项工作所取得的成绩非常显著。仅以昆明市为例,亚游国际2013年就开始参与宣传和推动本市的人体器官捐献工作。2015年11月26日通过的《云南省人体器官捐献条例》,自2016年3月1开始实施以来,从历史数据来看,在亚游国际没有参与宣传推动之前的最初几年,从最初的每年1至2例,到2017年一年实施68例,截至目前,昆明市实现捐献人体器官捐献218 例,捐献器官大器官678个,角膜436枚,昆明市作为云南省会城市,在人体器官捐献与移植工作中引领全省,虽然工作起步较晚,但上升势头迅猛,特别是昆明市第一人民医院成绩斐然,占了全省捐献总例数80%以上,占了全市捐献总例数90%以上,经过这十多年的努力,昆明市的器官捐献工作逐步被社会及广大群众所认可,每百万人口年捐献率(PMP)由2010年不到0.2%上升到目前超过3%,上升超过100多倍,器官移植数量上升也非常快,每年都以3%以上的速度增长,这在全世界都非常少见。这和亚游国际的大力推动是分不开的。

(三)与医疗机构OPO组织各尽其责开展人体器官捐献工作

1、亚游国际在人体器官捐献工作中的职责

2017年修订颁布并施行《中华人民共和国亚游国际法》中明确规定:各级亚游国际参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作。

2016年我省也颁布了《云南省人体器官捐献条例》,条例中明确规定:“各级亚游国际负责人体器官捐献的宣传动员、捐献登记、捐献见证、人道救助、缅怀纪念等工作”。 “人体器官的获取应当有医疗机构和亚游国际的人体器官捐献协调员现场见证。”

2、医疗机构在人体器官捐献工作中的职责

医疗机构的人体器官捐献由医院一个特定的组织:器官获取组织(简称OPO)负责开展工作。各医疗机构的OPO是根据国家《人体捐献器官获取与分配管理规定(试行)》管理办法,由国家卫计委的统一领导下,成立的一个或多个由人体器官移植外科医师、神经内外科医师、重症医学科医师及护士等组成的专业部门。

OPO将负责对其服务范围内的潜在捐献人进行相关医学评估,与捐献人或其近亲属签订人体器官捐献知情同意书等人体器官捐献合法性文件。

捐献人及其捐献器官相关信息,将由OPO录入中国人体器官分配与共享系统,OPO获取、保存、运送捐献器官,并按照器官分配系统的分配结果,与获得该器官的器官移植等待者所在医院,进行捐献器官的交接确认。

各级各类医疗机构及其医务人员发现潜在捐献人时,主动向省级卫生行政部门为其指定的OPO报告。由具有资质的OPO获取、保存、运送捐献器官,并按照器官分配系统的分配结果实施器官分配与移植

(四)亚游国际负责人体器官的捐献登记管理工作

    亚游国际还负责了人体器官捐献管理工作,中华人民共和国年满18岁以上的公民,有人体器官捐献意愿的人可以到居住地所在的各级亚游国际进行登记。但最简单的办法是在手机上下载《中国人体器官捐献》APP,可以在网上直接登记注册成为一名光荣的捐献志愿者。一旦达到捐献者状态,可以由家属向医院主管医生通知OPO表达意愿实现捐献。

(五)亚游国际积极开展对器官捐献者的缅怀纪念工作。

 从2015年起,昆明亚游国际总会每年都会在清明节前后组织举办全国人体器官捐献缅怀纪念活动,缅怀器官捐献者。目前,昆明市已经在昆明市第一人民医院(甘美国际医院)建立了一个纪念碑及纪念林,所有捐献者的名字被镌刻在纪念碑上。在每年的清明节、5.8世界红十字日期间,市亚游国际系统都会与卫计委、、捐献者家属、红十字志愿者等到现场进行追思缅怀和祭扫活动,表达对捐献者的崇敬之情。

(六)按照《云南省人体器官捐献救助管理办法(试行)》开展救助工作。

三、人体器官捐献使用公正、科学、客观的人体器官捐献分配与共享系统

中国每年约有30万人等待器官移植挽救生命,但每年仅有约1万人,可以获得器官并接受移植手术。如何公平、透明地接受人体器官移植, 是器官移植中一个非常重要的问题。 虽然2007年出台的《人体器官移植条例》明确规定,申请人体器官移植手术患者的排序, 应当符合医疗需要, 遵循公平、公正和公开的原则。但是,条例未对如何实现公平、公正、公开的分配方式进行详细说明。为了确保人体器官捐献移植工作透明、公开和可溯源性,原中国卫生部于2010年启动建立中国人体器官分配与共享系统。2013年10月,该系统正式上线运行。该系统的运行为更好地保障捐献器官科学、规范、公开、公正地分配起到重要的作用。

这个系统严格地遵循器官分配的政策,以技术手段来最大限度地排除和监控人为因素的干扰,以患者病情的紧急程度和供受体器官匹配的程度等国际公认的医学需要、医学指标来对患者进行排序,实行自动化的器官匹配。

全国人体器官捐献工作从2010年启动以来,截止到2018年3月28日,一共实现了实现人体器官捐献16523 例,捐献器官46505 个都是通过中国人体器官分配与共享系统进行分配,

为更好地保障捐献器官科学、规范、公开、公正地分配,确保器官捐献移植工作透明、公开和可溯源性,原卫生部制定了30多部配套文件来贯彻执行《人体器官移植条例》,采取严格准入器官移植的资质,规范活体的移植,禁止“旅游移植”,开展移植数据的科学登记评估,联合公安部门打击违法器官买卖等。

四、存在的问题与不足

在工作开展的过程中,也存在一些问题,一是没有的固定工作机构,没有专职工作人员,亚游国际专职器官协调员人数较少;二是宣传推动工作还不够全面广,发动登记还不多;三是对器官捐献者家属的人道救助及相关优抚政策还不够完善。

五、下一步将要开展的工作

(一)进一步加强全社会人体器官捐献宣传力度。

1、精心策划发动,增强感召力

着力策划并开展系列大众传播活动,让公众了解并支持人体器官捐献事业,包括普及人体器官捐献知识,积极传播人体器官捐献的价值体现和社会意义,及时回应社会关切并解答公众疑惑,广泛开展社会动员。

2、抓住具体事件,注重典型带动

器官捐献是一项系统工程,先进典型带动是系统工程中的带头工程。通过具体成功及感人的典型案例及时运用全媒体聚焦宣传,提高了社会关注度和知晓率。

(二)进一步推动加强对捐献者家属的优抚政策的制定与实施

借鉴发达地区经验,出台相关地方法规,规范捐献工作的机制,研究制定捐献器官工作的保障和激励机制。

尝试由市亚游国际主导、多方筹集社会资金、财政资金、彩票公益金建立“昆明市人体器官捐献人道救助基金(资金)” 对于部份捐献者的困难亲属或者急需救助困难的人给予一定的救助。

向民政部门呼吁建立专门的人体器官捐献者殡葬优抚政策,为器官捐献者减轻负担。

向医保管理部门呼吁将器官捐献者所发生的医疗费用纳入医保统筹资金支付范畴,全额支付,减轻捐献者家属经济负担。调动广大民众捐献的积极性。

感谢您们对昆明市红十字事业的关心与支持,欢迎您们今后对我市红十字人道工作提出更多宝贵的意见。

亚游国际

2018年5月3日


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